【专题　言论】我国水处理现状

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　　随着人类生存环境的不断恶化和自然资源的日益减少。人类社会的可持续发展面临着严峻地挑战，这迫使人类必须重视自然环境的保护与利用,自然资源的合理开发与利用这样一个生死攸关的大问题。而在这个大问题中,水又是最重要的.因为水是生命的源泉，"民以水为天"。水在自然资源中是应用最普遍，分布最广泛，对人类最重要的自然资源。随着人类社会的发展，人类已经认识到，水不是取之不尽用之不竭的，水是有限的。而这有限的水，正遭到严重污染，这使本来就十分匮乏的水资源更加匮乏。

　　一方面严重缺水,另一方面又有大量污水排出，流入江河湖海污染水体。污水处理既可解决水源的严重污染，又可开发新水源，应该说这是一项事半功倍的事业。然而长期以来由于认识、体制、资金、技术的问题，污水处理迟迟不能迅速发展。
　　

1　我国污水处理的概况

1.1我国水污染的状况
1.1.1我国污水排放量的统计与预测
　　 根据中国统计年鉴统计，我国87～95年排放污水情况如下表。

单位：亿立方米  年份 污水排放总量 年增长率(%) 工业废水排放总量 年增长率(%) 生活污水排放总量 年增长率(%)
87 348.6  263.7  84.9 
88 367.2 5.4 268.4 1.8 98.8 16.4
89 353.5 -3.8 252.0 -6.1 101.4 2.6
90 353.8 0.1 248.7 -1.3 105.1 3.6
91 336.2 -5.0 235.7 -5.2 100.5 -4.4
92 358.8 6.7 233.9 -0.8 124.9 24.3
93 355.1 -0.9 219.5 -6.1 136.1 9.0
94 365.3 2.7 215.5 -1.8 149.8 10.0
95 372.9 2.1 221.9 3.0 151.0 0.8

　　 年平均污水排放增长率为1%，其中工业废水占60%，并且呈下降趋势，年平均下降2%，生活污水约占40%上升趋势，年平均增长7.9%。
　　 根据清华大学紫光投资公司统计资料预计2001～2005年的污水排水增长率0.8%，2006～2010年污水排放年增长率为0.1%，这样到2010年我国的年污水排放量为763亿吨。

单位：亿立方米  年份 污水排放总量 年增长率(%) 工业废水排放总量 年增长率(%) 生活污水排放总量 年增长率(%)
96 376.6 1 217.5 2 159.1 5.4
97 380.3 1 213.5 2 167.2 5.1
98 384.1 1 208.9 2 175.2 4.8
99 388.0 1 204.7 2 183.3 4.6
2000 391.1 1 200.6 2 191.3 4.4

1.1.2我国水污染状况及造成的损失

　　根据统计,我国的江河湖泊和水库中,已经受污染的约占82.3%,全国有监测系统的1200条河流中，已有850条受到污染。据全国2222监测站的监测结果显示，我国七大水系符合《地面水环境质量标准》Ⅰ、Ⅱ类仅占33.2%,　符合Ⅲ类标准的占28.9%,属于Ⅳ、Ⅴ类标准的占38.9%。在统计的138个城市河段有133个河段受到不同程度的污染，占统计总数的96。4%，属于超Ⅴ类水质的有53个河段占38%，属Ⅴ类水的27个河段占20%，属Ⅳ类水的26个河段占20%，Ⅱ、Ⅲ类水仅占23%。
　　我国现有的淡水资源34550亿吨，其中地表水26000亿吨，按每立方米水资源价0.2元，仅地表水污染造成的损失4278亿元，而要治理这些水按一吨1000元，共需投资21398000亿元，可见由于水污染造成的损失是何等巨大，而要治理费用就更大了。
1.2我国污水处理情况
1.2.1我国污水处理厂建设情况
　　截止1998年底，我国现有污水处理厂187座，年处理能力43亿吨。我国平均668万人拥有一座污水处理厂，而美国每万人就拥有一座污水处理厂，瑞典每五千人就有一座污水处理厂可见我国的污水处理建设远远落后于发达国家。其处理能力与实际需要相差甚远，仅有的187座污水处理厂绝大部分是一、二级污水处理。
1.2.2我国污水处理的技术设备情况
　　 我国污水处理技术，在吸收、消化国外技术的同时也发展了自己的技术。从国外引进的鼓曝法，A2/O法、氧化沟法、AB法，以及近几年出现的ABC、SBR法、生物膜法、高压膜法等，但这些技术在不同程度上存在着基建造价和运行成本较高、处理效率有待提高等问题。
　　 我国的污水设备存在着效率低、能耗高、维修率高、自动化程度低等缺点。目前我国现存污水处理的设备运行状况是1/3运行正常、1/3不正常、1/3处于停止状态。这使污水处理厂的运转率只能达到50%，这是一个十分严重的问题。
　　 尽管，随着改革开放步伐的加快，我国也引进了一些国外的设备，然而这些设备价格十分昂贵，如果全面引进国外的设备，一方面巨大投资难以承受，另一方面也不利于我国污水处理设备制造业的发展。
1.2.3污水处理预测
　　 根据我国污水排放的预测，以及我国环境治理的95计划和2010年远景规划，我国2000年污水处理率要达到25%，2010年达到45%。
　　 2000年我国污水排放量将达到392亿立方米， 处理25%为98亿立方米 即每日2685万立方米 已建成的污水厂的日处理能力为1167万立方米，尚需建设日处理1518万立方米 的污水处理系统，约需资金304亿元。
　　 2010年我国污水排放量将达到763亿立方米， 处理45%为343.8亿立方米即每日9407万立方米，扣除2000年已经达到的日处理能力即2685万立方米，尚需建设日处理能力6722万立方米的污水处理厂，约需人民币1344亿元。

2　我国污水处理面临的形势及存在问题

2.1我国污水处理面临的形势
　　 我国污水处理面临的形势是，水污染严重，治理起步晚、基础差、要求高。政府和人民的重视给污水处理事业的发展带来了好机会。
　　 通过前面对水污染的情况介绍，我们清楚地看到我国水污染的严重性。不仅污水排放量大，污染物种类多、浓度高、造成的污染范围大、损失大后果严重这不仅影响社会生产，还将直接威胁人类的安全。
　　 我国建国以来，由于受国情的限制及人们的环保意识落后的影响，建国初期污水处理没有形成行业，到84年才开始缓慢发展，处理率长期在5%徘徊，造成污水处理事业严重落后。直到1996年全国仅有污水处理厂169座，日处理能力466万吨，占总排水量的9%，即使这样还有大多数污水处理厂达不到设计能力，更有甚者由于种种原因停产的，可见我国污水处理基础差、水平低。
　　 随着我国人民环保意识的提高，人们对污水处理提出了更高的要求。我国环保法规定了各种污水的排放标准。禁止超标准排放 。这一要求意味着不仅要求新建项目的污水必须达标排放，而且要求多年积累的超标准排放的污水也必须在短时间内达标排放，这从污水处理的数量上提出了更高的要求。
　　 另外，由于我国水资源匮乏，不少地方要求污水处理必须达到回用标准，实现污水处理资源化，这就从污水处理的质量上提出更高要求。
2.2我国污水处理存在的问题
　　 应该说我国污水处理面对的问题很多，但归纳起来最突出的有三点。
2.2.1资金严重不足
　　 为了实现我国污水处理的2000年和2010年的目标，我们必须在较短时间内建设足够数量的污水处理厂，根据统计资料表明，我国2000年需增加1518万吨的日处理能力，约需投资304亿元。到2010年还要增加6722万吨的日处理能力，约需资金1344亿元。短时间内要筹集这么多资金，资金不足也就十分突出了。
　　 资金短缺，还体现在污水处理厂的运行成本的巨大支出，初步预测我国2000年日处理能力2685万吨，以每立方米的运行费用0.5元计，年需运行费用49亿元。2010年约需171.7亿元，这样多的运行费用也是造成资金短缺的一个重要原因。
资金短缺严重制约了污水处理的发展。
2.2.2污水处理水平低
　　 污水处理水平低，表现在污水处理设备落后，据清华大学紫光顾问公司调查，我国污水处理设备只有1/3正常运转，这严重影响我国污水处理的水平。
2.2.3污水处理的运行机制不合理
　　 我国污水处理的建设、运行、管理体制是从建国以来形成的计划经济体制条件下的建设、运行、管理机制。污水处理的全部费用都由政府全部承担，而污水处理又是纯公益事业，这就造成了一般建不起，建起了也养不起的局面。

3　我国污水处理的可持续发展

3.1关于可持续发展
　　 随着人类社会的发展，由于人类对自然的高消费和高排放，使我们的生存环境正日益受到破坏，自然资源日益减少，我们如何持续发展下去这一重要问题已经摆到我们的面前。
　　 从自然属性看，可持续发展就是要保护环境，保护地域的生产更新能力的发展；
　　 从社会属性看，可持续发展就是不影响环境，改善人民生活质量的发展；
　　 从经济属性看，可持续发展就是人均财富不断增加的发展
　　 从科技属性看，可持续发展就是建立极少污染环境，极少消耗自然资源的工艺和设备的发展;
　　 从哲学属性看，可持续发展就是维护自然的伦理道德的平衡。
　　 人类社会要实现可持续发展，必需遵守公平性，可持续性，共同性原则，平衡好社会、经济、自然的关系，以保护自然为基础、鼓励社会经济增长，追求提高质量、特别是提高人民的生活质量，用现代的经济观、社会观、自然观相结合的发展观去武装人的头脑，树立可持续发展的思想，指导人类社会的一切活动。
　　 水是一种重要的自然资源，也是影响人类社会能否持续发展的重要资源，污水处理正是防止水资源污染的重要手段，而污水处理的持续发展是保证水资源长期不受污染和水资源持续再生的重要保证，因此研究污水处理的可持续发展是研究人类社会可持续发展的重要课题。
3.2解决我国污水处理的可持续发展的关键是改革我国现行的污水处理建设、运营、管理机制。
　　 我国目前的污水处理的建设、运行、管理是一种典型的计划经济模式，已不符合现代的市场经济，造成污水处理厂建不起、养不起，建的不想建、管的不爱管、用的不想用的局面。要想改变污水处理这种步履维艰的窘境，必须把污水处理纳入市场经济的轨道，建立市场经济的运行机制。把污水处理作为一种市场行为，作为一种商品生产的过程。中水作为一种商品，通过销售中水来取得维系运行的经费，为经营者创造利润和再发展的资本。这样才能调动污水处理的积极性，投资者积极的多渠道融资。扩大资金来源，经营者按市场经济的规律努力提高管理水平、寻求最佳方案、提高水质、降低成本、扩大销售，使污水处理持续发展下去。
3.3实现污水处理资源化是污水处理可持续发展的根本出路
　　 从自然属性看，污水处理资源化就是保护水资源的更新能力的有效手段；从社会属性看，污水处理资源化就是解决污水对环境的污染；从经济属性看，污水处理资源化，就是从流通的角度增加水资源；从科技属性看，污水处理资源化就是要研究出先进的污水处理的设备和工艺，来减少污水对环境的污染；从哲学属性看，污水处理资源化就是维持人的生命源泉，水的伦理道德的平衡，以确保人类社会的可持续发展。
　　 从另一角度看，污水处理资源化是实现污水处理的市场化、商品化的根本。只有将污水变成再生水，才能实现污水的市场化、商品化，才能实现污水处理的可持续发展。
3.4实现污水处理的可持续发展，还要有一系列的相关的政策、法规作保证
3.4.1制定鼓励污水处理的经济政策
　　 制定鼓励污水处理的经济政策，实现污水有价排放、有偿处理、有偿使用。并利用价格杠杆，使污水排放的价格略高于处理的价格。这样污水处理厂，只要认真管理、积极经营、就会有赢利，且略高于其他行业的赢利水平，这样就会使污水处理有发展潜力，在市场经济发展规律中，有竞争力。不断的调整价格，使污水处理持续发展。
3.4.2实行按质供水
　　 为了确保再生水的销售市场，合理使用水资源，政府应出台按质供水政策。目前我国水资源不仅在数量上浪费惊人，在水质上的浪费更为突出。根据需要确定合理的供水水质，按水质确定供水价格，这即可节约水资源，又可降低需要低水质的用户成本，调动用户使用再生水的积极性，既避免了用水水质的浪费，又减少了水资源的过量开发，保持水资源的合理储备，以求持续开采。
3.4.3搞好污水排放、处理、回用的规划
　　 以污水处理可持续发展为出发点，搞好污水排放、处理、回用的规划和建设要实行以水回用为目地的原则。这是我国在吸取发达国家污水处理的经验和教训后应遵循的原则。随着社会的发展水资源的逐步匮乏，污水处理达标排放已不能做为污水处理的最终目的，污水处理的最终目的应该是水资源再生和再利用。既然污水处理的目的是水资源的再利用，就应该把污水的排放、处理、回用和供水有机地结合起来。
　　 过去污水处理厂的规划建设、一般强调两点：
　　 一是污水处理厂的建设宜大不宜小，这样污水处理的成本比较低。
　　 二是污水处理厂一般建设在远离市区的下游地区，这样一来可以减少对城市的污染，同时也方便污水的截流。
　　 但是，从污水处理可持续发展这一基本点出发，今后的污水处理厂也是再生水生产厂，因此，规划污水处理厂的建设规模和选址，不仅要考虑污水处理、经济方便，更要考虑再生水的使用方便。也就是说，在确定污水处理厂的规模和选址的时候，还要重点考虑再生水的使用。
3.5污水处理的可持续发展
污水处理作为一个行业的可持续发展，除了要改革现行的建设、运行、管理体制，实现污水处理的资源化，搞好污水处理的规划，制定一系列支持污水处理的可持续发展的政策，还要重视以下三点：
3.5.1大力发展污水处理的科学技术
　　 要大力发展污水处理的科学技术，研究污水处理的新工艺、新设备，这是我国污水处理实现可持续发展的重要保证。
3.5.2遵守可持续发展的一般原则
　　 要遵守公平性、可持续性、共同性原则，让污水处理参加市场经济的大循环、大流通、与其他行业共同发展。
3.5.3从长计议，走中国自己的可持续发展之路
　　 研究发达国家污水处理走过的路，大体可分为三个阶段
　　 第一阶段，大力发展经济，忽视污水处理，造成水污染严重，危机人民生活生产。
　　 第二阶段，认识水污染的严重性，经过二十年的艰苦努力，付出了巨大代价。
　　 第三阶段，水污染得到控制，水环境得到改善，但没有把污水处理与水资源的再利用结合起来，这就意味着发达国家还要走第四步。完成污水处理与水资源再生的结合。
　　 这种污水处理四步走的过程中造成巨大经济损失。
　　 我国污水处理，必须跨越发达国家走过的弯路，走中国自己的路，从现在开始就把污水处理与水资源再生紧密结合起来。只有这样污水处理才能取得事半功倍的效果，使我国污水处理早日走上可持续发展的道路。